用特殊规则管理外卖电动车

横冲直撞，逆行堵车，闯红灯……在大城市，外卖兄弟开的电动车往往成为“马路杀手”。近日，上海计划对从事快递、外卖等网上配送活动的电动自行车发放特殊牌照，希望通过特殊牌照控制这些“失控野马”。

其实小外卖电动车是要“打一场大仗”的。在很多城市，电动车事故频发已经不是可以视而不见的“小恶”，也不是新商业模式发展的“痛”，而是必须通过完善监管来解决的民生问题。但是从各地的实践来看，电动车并不容易管理。一方面，电动车上没有精确跟踪的迹象，交警很难执法。另一方面，电动汽车涉及的违法行为大多是轻微的，如果一一查堵，执法成本太高。从这个角度看，上海对外卖电动车发放专用牌照，要求车主到公安机关登记，有利于低成本的跟踪监控，是解决问题的有效途径。

当然，依靠特殊的车牌有效识别外卖骑手的身份只是管理的第一步，远远达不到一劳永逸的效果。对于有牌照的摩托车和汽车，违章后的扣分和罚款直接影响到驾照和车辆的年审，迫使司机必须认真遵守交通规则。但对于没有驾照的外卖骑手，在准确识别后，如何实现有效处罚，形成制度威慑，还有待进一步细化。同时，骑手只是整个外卖过程的一个基本环节，不顾危险的运送背后有着复杂的动机。耗尽比赛参数后，目前的外卖平台陷入“逐底竞争”，不断测试送货时间底线指标，迫使外卖人员挑战交通规则。对此，有的地方重拳出击，规定骑手多次犯错，就要惩罚背后的企业。从逻辑上来说，此举可以迫使平台建立更人性化的评估机制，但实际效果如何还有待观察。至于有没有其他更好的方法，需要相关方继续解决。

目前，中国的外卖人数已经超过700万。随着互联网越来越多地参与日常生活，在最后一英里为用户服务的人数将继续上升。对于这个涉及多重利益的枢纽，相应的管理不应该是“突击”或“运动”，而应该坚持系统思维。只有在制度建设、执法手段、处罚机制等方面下功夫。这些电动车能否配备“刹车”来维持城市交通的秩序和安全。(包楠)